Proyecto de Intervención-Acción sobre administración estratégica en el ámbito púbico - 20012705
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Contenido |
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Resumen |
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Uno de los procesos más utilizados dentro de la
administración pública es la llamada planeación estratégica, que es un
“método que permite actuar y tomar decisiones de forma eficiente, lo cual
fortalece la filosofía institucional y apoya a la organización en el logro de
sus objetivos”, (Contreras, P. 2010, p. 25) por lo tanto, resulta funcional
en las instituciones gubernamentales, al generar un camino para la obtención
de resultado positivos, por medio del diseño, construcción e implementación
de un programa o documento. Es así como el presente trabajo tiene la finalidad
de demostrar parte del plan estratégico de la Secretaría de Salud de la
Ciudad de México, por medio del modelo TPM (Top Management Planning) por sus
siglas en inglés, el cual será el instrumento que muestre una estructura
ordenada con prioridades de las acciones a realizar para lograr metas y
objetivos planeados de la institución pública, sin dejar de lado la misión y
visión de la misma. De tal manera, que se tenga una noción más acertada
de lo que implica la generación de planes estratégicos funcionales a nivel
gobierno, para la obtención de los resultados esperados y en panoramas
futuros a corto y mediano plazo, principalmente. |
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Introducción |
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La
administración pública como método para la creación de procesos que ayuden a
la organización de los recursos dentro de una institución es uno de los
caminos más factibles para la obtención de resultados positivos, que es donde
surgen las llamadas políticas públicas, las cuales intentan resolver los
problemas cotidianos de las necesidades de la sociedad, además de crear,
realizar y modificar proyectos que contribuyan al desarrollo social, así como
favorecer situaciones existentes. Por lo tanto,
para llevar a cabo este proceso de administración pública de una manera
eficaz, es necesario implementar políticas públicas adecuadas, y si es
posible siguiendo un modelo de administración estratégica. Donde este último
será el pilar clave en la institución gubernamental para lograr las metas y
objetivos propuestos sin dejar de lado la misión y visión del ente público, y
así generar un beneficio para la sociedad, quien en este caso, de las
instituciones gubernamentales, la sociedad es el actor que recibe los resultados
de las acciones gubernamentales, ya que cada gestión está dirigida a esta,
para su desarrollo y crecimiento en diversos sectores. Por lo tanto,
en el caso de la Secretaría de Salud de la Ciudad de México, esta tuvo sus
primeros pasos de aparición en el año de 1997, cuando se empieza un proceso
de descentralización de los servicios de salud, donde el hospital de Ticomán
(el más importante en esa época), pasó a formar parte del Gobierno del
Distrito Federal, “en 1999, los Servicios Médicos anteriormente englobados en
el llamado Instituto de Servicios de Salud del Distrito Federal, toman el
nombre de la Secretaría de Salud del Distrito Federal (SSDF), órgano
centralizado del Distrito Federal, que en 2001, para garantizar el derecho a
la protección de la salud, la SSDF crea una estrategia, ‘la gratuidad al usar
los servicios y medicamentos’, para ello se instrumenta el Programa de
Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos,” (Data SEDESA, 2018) como primera
meta a cumplir a nivel local (Ciudad de México). Todo esto al asumir el
Gobierno del entonces Distrito Federal el compromiso de vigilar e
instrumentar acciones en todas las áreas de la salud pública, tomando en
cuenta que la atribución principal de la SSDF, fue la integración de la
estadística médica; así nace la Dirección de Información en Salud,
dependiente de la Dirección General de Planeación y Coordinación Sectorial,
“que ha retomado el quehacer estadístico no sólo referente a las actividades
de la propia Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal; sino que
tiene entre sus funciones la coordinación del Sistema Estatal de Información
en Salud, destacando entre los grandes subsistemas que éste comprende, el de
Población y Daños a la Salud, a partir de los cuales se continua con el
análisis, integración y difusión de la información,“ (Data SEDESA, 2018) como un medio de
generación de base de datos para mejorar cifras de salud y disminuir cifras
de enfermedades y decesos. Es así como la
SSDF, ahora SEDESA (Secretaría de Salud de la Ciudad de México), se ha
convertido en el pilar de cuidados a la salud de la Ciudad de México y por lo
tanto tiene a cargo generar niveles altos de población saludable, así como la
creación de programas y acciones para lograr las metas y objetivos propuestos
por este ente y en general por el Gobierno de la Ciudad de México en
beneficio de su población. |
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Diseño de la planeación
estratégica |
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a. Análisis de la
situación (datos del FODA)
b. Filosofía
organizacional Es un conjunto de principios de la institución que
sirven como base para poder llevar a cabo acciones a favor de la población o
a favor de la misma institución gubernamental, donde “nos ayudará al
establecimiento de prioridades, objetivos y estrategias como apoyo a la
definición de los recursos que necesitamos para lograr los resultados
esperados,” (Armijo, 2009, p. 11) ya sea para la institución como tal o para
los grupos sociales a los que van dirigidas las acciones que se llevarán a
cabo. c. Estrategias
generales – 1° nivel de planeación Esta etapa es la primordial para poder empezar a
reconocer lo que se busca obtener, cómo se va a llevar a cabo con una
secuencia coherente de las acciones a llevar a cabo, así como será el
principio para desarrollar una estructura de trabajo donde se aprovechen
todos los recursos disponibles y se genere una acción para evitar malos
escenarios futuros. d. Estrategias
específicas – 2° nivel de planeación Esta etapa tiene como finalidad, generar una base
donde se señalen los atributos propios de la institución de manera que sirvan
para dar a conocer los medios con los que se cuenta para lograr un desarrollo
superior al esperado.
e. Factores Clave de
Éxito (FCE) – 3° nivel de planeación Los factores calve como su mismo nombre lo dicen,
son elementos esenciales que contribuirán de forma significativa al logro de
los objetivos planteados, por parte de la institución gubernamental.
f. Áreas
Estratégicas de Resultados (AER) – 4° nivel de planeación En esta etapa se busca mostrar los posibles
resultados que se esperan a corto, mediano y largo plazo después de llevar a
cabo las acciones pertinentes, siguiendo las primeras etapas del modelo TMP,
ya que este será la plataforma para lograr beneficios en los resultados y
evitar malos resultados. g. Indicadores de
resultados – 5° nivel de planeación La etapa 5, es la sección donde se consideran
ciertos criterios elegidos de manera aleatoria con la intención de ser
estudiados para conocer los resultados reales de las acciones implementadas,
y después realizar una comparación con lo deseado, de tal manera que se consiga
crear una especie de balanza de la realidad con el resultado ideal buscado,
para medir el avance y generar nuevos caminos o estrategias para lograr el
resultado deseado.
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Conclusión |
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Luego de llevar a cabo el modelo TMP para una
institución gubernamental como es el caso de la secretaría de Salud de la
Ciudad de México, se puede afirmar que ciertos proyectos desarrollados por
empresas para su productividad, son funcionales dentro del sistema
gubernamental lo cual es un medio efectivo y capaz de ser un camino más
productivo de lo que se busca dentro de una institución, sobre todo si se
hablad de implementación de políticas públicas para el desarrollo social en
diversos ámbitos, esto evaluado en esta actualidad, bajo la situación que
llevamos en este periodo de la pandemia. Por otro lado, la gestión administrativa por medio
de la planeación estratégica parece ser un medio más adecuado e innovador
para generar métodos nuevos para alcanzar metas y objetivos propuestos dentro
de la administración pública, así como para crear políticas públicas más
organizadas, con una estructura a seguir para lograr satisfactoriamente cada
uno de los objetivos y/o metas propuestos por la institución, con resultados
benéficos y muy apegados a lo ideal y no sólo un resultado bueno pegado a la
realidad social. El haber estudiado el modelo TMP, de Reyes, nos abre
un abanico de posibilidades de cómo podría mejorar la gestión pública, sobre
todo si se generan cronogramas basados en la estructura del TMP, con la
finalidad de respetar tiempos y acciones a llevar a cabo, para tener un
resultado positivo y hasta mejor que el ideal que se había planteado desde un
inicio, así mismo, este modelo tiene la funcionalidad de proteger los
intereses de la institución de tal manera que siempre se respetará la visión
y misión planteados, así como cada uno de los valores del ente. Finalmente, desarrollar un plan estratégico
tentativo basado en el modelo TMP, de Reyes, sirve como ejemplo para
percatarnos que generar este tipo de procesos estructurados con objetivos o
resultados tentativos son un medio adecuado para tener más claro el camino a
seguir y las metas trazadas a alcanzar. |
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Referencias |
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1. Armijo, M.
(2009). Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de
Desempeño en el Sector Público, Manuales de Publicaciones de ILPES, pp.
103. 2. Ciudad de México
(2016), 5° Informe de la Ciudad de México, Secretaría Particular
del Jefe de Gobierno, Gobierno de la Ciudad de México, 142 p. 3. Contreras, P.
(2010), Manual de Planeación Estratégica, Para organizaciones
juveniles de la sociedad civil, Fundación por la Prosperidad y
Estabilidad del Suroeste A.C., Instituto de la Juventud, 140 pp. 4. Data SEDESA,
Secretaría de Salud (2018), Reseña Histórica, Jefatura de
Gobierno de la Ciudad de México,
http://data.salud.cdmx.gob.mx/portal/media/historico2009/estadisticas.php# 5. Glosa, Secretaria de
Salud de la Ciudad de México [SEDESA], (2017), 5° Informe de Gobierno,
Gobierno de la Ciudad de México, 166 p. 6. Secretaría de Salud de
la Ciudad de México [SEDESA] (2018), Acerca de la secretaría,
Gobierno de la Ciudad de México. Recuperado el 08 de febrero de 2018, de:
http://www.salud.cdmx.gob.mx/. 7. Secretaría de Salud de
la Ciudad de México [SEDESA] (2018), Estrategias, Gobierno de la
Ciudad de México. Recuperado el 14 de febrero de 2018, en
http://data.salud.cdmx.gob.mx/portal/index.php/estrategias. 8. Secretaría de Salud de
la Ciudad de México [SEDESA] (2018), Nuestra Misión, Gobierno
de la Ciudad de México. Recuperado el 14 de febrero de 2018, en
http://data.salud.cdmx.gob.mx/portal/index.php/mision. |
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Autoevaluación |
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Llevar a cabo la planeación estratégica de
una institución gubernamental por medio del modelo TMP, muestra como una
planeación más estructurada para la obtención de metas y objetivos, es más
sencilla de llevar a cabo que si solo se generan e implementan políticas
públicas, sin llevar un registro de fechas y sin tentativa de resultados lo
largo de determinado tiempo ya establecido desde el principio. Este proceso del modelo TMP, parece ser
también un método adecuado para conocer más a fondo las capacidades de la
institución gubernamental, así como tener un registro más acertado de todo
los recursos tanto humanos, como materiales con los que cuenta la institución
de tal manera que sus acciones y la implementación de los programas o
políticas como tal, se hagan de una forma eficaz y eficiente. En el caso de las instituciones
gubernamentales en cada una de las ciudades, el implementar el modelo TMP
como un sistema organizado para generar resultados positivos y benéficos para
la población, parece ser una opción factible con la capacidad de obtener
mayores beneficios que si sólo se generaran las propuestas y se implementaran
sin algún factor de medición de resultados, sobre todo si tomamos en cuenta
que la sociedad es un ente cambiante y difícil de controlar, pero teniendo un
sistema de control de acciones como lo es el modelo TMP, podremos tener la
posibilidad de evitar escenarios futuros negativos y poder manejar un poco
los resultados, ya que con este modelo de planeación estratégica, se pueden
llegar a cambiar muchos factores para generar escenarios satisfactorios y no
este tipo de escenarios negativos tanto para la población como para la misma
institución. |
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